ಬಿಬಿಎಂಪಿಯ ಅವಧಿ ಪೂರ್ಣಗೊಂಡ ಬಳಿಕ ಚುನಾವಣೆ ನಡೆಸುವ ಬದಲು ಹೊಸ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ತಂದು ಆಡಳಿತವನ್ನು ಗಟ್ಟಿ ಮಾಡುವುದಾಗಿ ಆಗಿನ ಸರ್ಕಾರ ಹೇಳಿತ್ತು. ಇದಕ್ಕಾಗಿ 198 ವಾರ್ಡ್ಗಳನ್ನು 227ಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚಿಸಿ ಎಲೆಕ್ಷನ್ಗೆ ವೇದಿಕೆಯನ್ನು ಅಣಿಗೊಳಿಸಿತ್ತಾದರೂ, ಅಷ್ಟರಲ್ಲೇ 2 ವರ್ಷ ಸಮಯ ವ್ಯರ್ಥವಾಯಿತು. ಹಾಲಿ ಸರ್ಕಾರ ಮೂರು ವರ್ಷದ ಹಿಂದೆ ಅಧಿಕಾರಕ್ಕೆ ಏರಿದ ಬೆನ್ನಲ್ಲೇ ಎಲೆಕ್ಷನ್ಗೆ ಸಿದ್ಧ ಎಂದು ಹೇಳಿ ಬಿಬಿಎಂಪಿ ವಿಭಜನೆಗೆ ನಾಂದಿ ಹಾಡಿತು. ಇದಕ್ಕಾಗಿ ರಚಿಸಲಾದ ಸಮಿತಿ ತನ್ನ ವರದಿ ಸಲ್ಲಿಸಲು ವಿಳಂಬ ಮಾಡಿತು. ಹೊಸ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ಪಂಚ ಪಾಲಿಕೆಗಳನ್ನಾಗಿ ರಚಿಸಿ ಅಧಿಸೂಚನೆ ಹೊರಡಿಸಿತು. ಹೊಸ ಪಾಲಿಕೆಗಳ ವಿಸ್ತೀರ್ಣ, ಜನಸಂಖ್ಯೆ, ವಾರ್ಡ್, ಮೀಸಲು ನಿಗದಿಗೆ ಮತ್ತೊಂದು ವರ್ಷ ಕಳೆದುಹೋಯಿತು.