ವಿದೇಶಿ ಅನುದಾನದ ದುರುಪಯೋಗ ತಡೆಯಲು ಮಾಸ್ಟರ್​ ಪ್ಲ್ಯಾನ್​; FCRA ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಸೂದೆ-2026ರ ಕಂಪ್ಲೀಟ್ ಡಿಟೇಲ್ಸ್‌!

ಬಹು ತನಿಖೆಗಳಲ್ಲಿ, ವಿದೇಶಿ ನಿಧಿಗಳನ್ನು ಭಾರತದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಅಡ್ಡಿಪಡಿಸಲು, ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗೆ ಬೆಂಬಲ ನೀಡಲು ಹಾಗೂ ದುರ್ಬಲ ಸಮುದಾಯಗಳಲ್ಲಿ ಸಂಘಟಿತ ಧರ್ಮಾಂತರ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗೆ ಬಳಸಲಾಗಿದೆ ಎಂಬ ಆರೋಪಗಳು ಕೇಳಿಬಂದಿವೆ. ಇಂತಹ ದುರುಪಯೋಗವನ್ನು ತಡೆಯಲು ಮಸೂದೆ ತರಲಾಗಿದೆ ಎಂದು ಬೆಂಬಲಿಗರು ಹೇಳುತ್ತಾರೆ.

2019ರಿಂದ 2022ರ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ 13,500ಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಒಟ್ಟು ₹55,741 ಕೋಟಿ ವಿದೇಶಿ ಅನುದಾನ ಪಡೆದಿವೆ. ಈ ಹಣದ ಬಳಕೆ ಪಾರದರ್ಶಕವಾಗಿರಬೇಕು, ಭಾರತೀಯ ಕಾನೂನುಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿರಬೇಕು ಹಾಗೂ ದೇಶದ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ ಬಳಕೆಯಾಗಬಾರದು ಎಂಬ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ಮಸೂದೆಯಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಗೆ ಒತ್ತು ನೀಡಲಾಗಿದೆ.

ಯಾವುದೇ ಸಂಸ್ಥೆಯ FCRA ನೋಂದಣಿ ರದ್ದಾದರೆ, ಸ್ವಯಂ ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿದರೆ ಅಥವಾ ಅವಧಿ ಮುಗಿದರೆ, ವಿದೇಶಿ ಅನುದಾನದಿಂದ ಖರೀದಿಸಿದ ಆಸ್ತಿಗಳನ್ನು ತಾತ್ಕಾಲಿಕವಾಗಿ ವಶಕ್ಕೆ ಪಡೆಯಲು ವಿಶೇಷ ಅಧಿಕಾರಿಯನ್ನು ನೇಮಿಸುವ ಅವಕಾಶವನ್ನು ಮಸೂದೆ ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಇದರಿಂದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಕ್ರಮ ಕೈಗೊಳ್ಳುವ ಮೊದಲು ಆಸ್ತಿಗಳನ್ನು ವರ್ಗಾಯಿಸುವ ಅಥವಾ ಮಾರಾಟ ಮಾಡುವ ಅವಕಾಶಕ್ಕೆ ತಡೆ ಬೀಳಲಿದೆ ಎಂದು ಬೆಂಬಲಿಗರು ಹೇಳಿದ್ದಾರೆ.

ಇಲ್ಲಿಯವರೆಗೆ ಕೆಲವು ಸಂಸ್ಥೆಗಳು FCRA ನೋಂದಣಿಯ ಅವಧಿ ಮುಗಿದ ನಂತರವೂ ವಿದೇಶಿ ಅನುದಾನದಿಂದ ಖರೀದಿಸಿದ ಆಸ್ತಿಗಳನ್ನು ತಮ್ಮ ಬಳಿಯೇ ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಅವಕಾಶವಿತ್ತು. ಹೊಸ ಮಸೂದೆಯಲ್ಲಿ, ಅವಧಿ ಮುಗಿದ ನೋಂದಣಿಯನ್ನೂ ರದ್ದಾದ ನೋಂದಣಿಯಂತೆಯೇ ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಜೊತೆಗೆ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಪ್ರಮುಖ ಪದಾಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ವಿದೇಶಿ ಅನುದಾನದ ಬಳಕೆಗೆ ವೈಯಕ್ತಿಕವಾಗಿ ಹೊಣೆಗಾರರನ್ನಾಗಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಮಸೂದೆಯಲ್ಲಿ ವಿದೇಶಿ ಅನುದಾನವನ್ನು ಧರ್ಮಾಂತರ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗೆ ಬಳಸುವುದನ್ನು ನಿಷೇಧಿಸಲಾಗಿದೆ. ಆದರೆ ಧಾರ್ಮಿಕ ಶಿಕ್ಷಣ, ಪ್ರವಚನ, ಆಧ್ಯಾತ್ಮಿಕ ಶಿಬಿರಗಳು ಹಾಗೂ ಸ್ಥಳೀಯ ಧಾರ್ಮಿಕ ಪರಂಪರೆಗಳ ಸಂರಕ್ಷಣೆಗೆ ವಿದೇಶಿ ಅನುದಾನ ಪಡೆಯಲು ಅವಕಾಶ ಮುಂದುವರಿಯಲಿದೆ. ಜೊತೆಗೆ, ಈ ಕಾಯ್ದೆಯಡಿ ಸ್ವಾಧೀನಪಡಿಸಿಕೊಂಡ ಪೂಜಾ ಸ್ಥಳಗಳ ಧಾರ್ಮಿಕ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ಕಾಪಾಡುವುದು ಕಡ್ಡಾಯವಾಗಲಿದೆ.

ಗುಪ್ತಚರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನದ ಪ್ರಕಾರ, ಕಮ್ಯುನಿಸ್ಟ್/ಎಡಪಂಥೀಯ, ಇಸ್ಲಾಮಿಕ್ ರ್ಯಾಡಿಕಲ್ ಹಾಗೂ ಮಿಷನರಿ ಜಾಲಗಳು ವಿದೇಶಿ ಅನುದಾನ ಪಡೆಯುವ ಎನ್‌ಜಿಒಗಳ ಮೂಲಕ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿವೆ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗಿದೆ. ಇವುಗಳ ಉದ್ದೇಶಗಳು ಬೇರೆಬೇರೆ ಇದ್ದರೂ, ದೇಶದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಅಡ್ಡಿ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಸಾಮರಸ್ಯಕ್ಕೆ ಧಕ್ಕೆ ಹಾಗೂ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸ್ಥಿರತೆಗೆ ಹಾನಿಯಾಗುವ ಸಾಧ್ಯತೆ ಇದೆ ಎಂದು ವರದಿಯಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಪರಿಸರ ಹೋರಾಟ, ಭಯೋತ್ಪಾದನೆ, ಧರ್ಮಾಂತರ ಆರೋಪ

ಕೆಲವು ವಿದೇಶಿ ಅನುದಾನ ಪಡೆಯುವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಪರಿಸರ ಹೋರಾಟದ ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಹಾಗೂ ಇಂಧನ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ವಿರೋಧಿಸಿವೆ. ಅಲ್ಲದೆ, ಕೆಲವು ಸಂಘಟನೆಗಳು ರ್ಯಾಡಿಕಲೈಸೇಷನ್, ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಗೆ ಹಣಕಾಸು ನೆರವು ಹಾಗೂ ದುರ್ಬಲ ಸಮುದಾಯಗಳ ಧರ್ಮಾಂತರಕ್ಕೆ ಸಹಕರಿಸಿವೆ ಎಂಬ ಆರೋಪಗಳಿವೆ. ಈ ರೀತಿಯ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ತಡೆಯಲು ಮಸೂದೆ ನೆರವಾಗಲಿದೆ ಎಂದು ಬೆಂಬಲಿಗರು ವಾದಿಸುತ್ತಾರೆ.

ಗ್ರೀನ್‌ಪೀಸ್ ಇಂಡಿಯಾದ FCRA ನೋಂದಣಿಯನ್ನು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ರದ್ದುಪಡಿಸಿದ್ದರು. ನಿಧಿ ವರ್ಗಾವಣೆ, ನಿಯಮ ಉಲ್ಲಂಘನೆ ಹಾಗೂ ಭಾರತದ ಆರ್ಥಿಕ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾದ ಅಭಿಯಾನಗಳನ್ನು ನಡೆಸಿದ ಆರೋಪಗಳ ಹಿನ್ನೆಲೆಯಲ್ಲಿ ಈ ಕ್ರಮ ಕೈಗೊಳ್ಳಲಾಗಿತ್ತು ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗಿದೆ. ಈ ಪ್ರಕರಣವು ಕಠಿಣ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ತೋರಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಮಸೂದೆ ಬೆಂಬಲಿಗರು ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟಿದ್ದಾರೆ.

ಅಮ್ನೆಸ್ಟಿ ಇಂಟರ್‌ನ್ಯಾಷನಲ್ ಇಂಡಿಯಾ, ಅಮ್ನೆಸ್ಟಿ ಯುಕೆ ಮೂಲಕ ₹36 ಕೋಟಿ ಹಣವನ್ನು ವಿದೇಶಿ ನೇರ ಬಂಡವಾಳ (FDI) ಹಾಗೂ ಸಲಹಾ ಶುಲ್ಕದ ರೂಪದಲ್ಲಿ ತಂದು FCRA ನಿಯಮಗಳನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಲು ಯತ್ನಿಸಿದೆ ಎಂದು ಆರೋಪಿಸಲಾಗಿದೆ. ಈ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ ಸಿಬಿಐ ಹಲವು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ವಿರುದ್ಧ FCRA ಉಲ್ಲಂಘನೆ ಪ್ರಕರಣ ದಾಖಲಿಸಿದೆ. 2016ರ ಜೆಎನ್‌ಯು ಪ್ರತಿಭಟನೆ ವೇಳೆ ದೇಶದ್ರೋಹ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿಯೂ ಹೆಸರು ಕೇಳಿಬಂದಿತ್ತು ಎಂದು ಬೆಂಬಲಿಗರು ಉಲ್ಲೇಖಿಸುತ್ತಾರೆ.

ಲಾಯರ್ಸ್ ಕಲೆಕ್ಟಿವ್ ವಿರುದ್ಧವೂ FCRA ನಿಯಮ ಉಲ್ಲಂಘನೆಯ ಆರೋಪದಡಿ ಸಿಬಿಐ ಪ್ರಕರಣ ದಾಖಲಿಸಿತ್ತು.

2022ರಲ್ಲಿ ನಿಷೇಧಿಸಲಾದ ಪಾಪ್ಯುಲರ್ ಫ್ರಂಟ್ ಆಫ್ ಇಂಡಿಯಾ (PFI) 13,000ಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ವಿದೇಶಿ ಕಾರ್ಯಕರ್ತರ ಜಾಲ ಹೊಂದಿತ್ತು ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗಿದೆ. 620 ಮಿಲಿಯನ್‌ಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಹಣವನ್ನು ಅಕ್ರಮವಾಗಿ ವರ್ಗಾಯಿಸಲಾಗಿದ್ದು, ಮಸೀದಿಗಳು, ಮದರಸಾಗಳು ಹಾಗೂ ಬಾಲಕಿಯರ ಶಿಕ್ಷಣಕ್ಕಾಗಿ ಸಂಗ್ರಹಿಸಿದ ಹಣವನ್ನು ರ್ಯಾಡಿಕಲೈಸೇಷನ್, ಶಸ್ತ್ರಾಸ್ತ್ರ ತರಬೇತಿ ಮತ್ತು ಭಯೋತ್ಪಾದನೆಗೆ ಬಳಸಲಾಗಿದೆ ಎಂಬ ಆರೋಪಗಳಿವೆ.

ರಾಜೀವ್ ಗಾಂಧಿ ಫೌಂಡೇಶನ್‌ನ FCRA ನೋಂದಣಿಯನ್ನು ನಿಯಮ ಉಲ್ಲಂಘನೆ ಹಾಗೂ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಕಾರಣಗಳಿಂದ ಅಮಾನತುಗೊಳಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ಚೀನಾ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಂದ ಹಣ ಪಡೆದಿರುವ ಆರೋಪವೂ ಕೇಳಿಬಂದಿತ್ತು. ಈ ಪ್ರಕರಣವು ಸೇರಿದಂತೆ ಹಲವು ಎನ್‌ಜಿಒಗಳ ವಿರುದ್ಧದ ಕ್ರಮಗಳು ಕಠಿಣ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ತೋರಿಸುತ್ತವೆ ಎಂದು ಮಸೂದೆ ಬೆಂಬಲಿಗರು ಹೇಳಿದ್ದಾರೆ.

FCRA ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಸೂದೆ-2026ರ ಮೂಲ ಉದ್ದೇಶ ವಿದೇಶಿ ಅನುದಾನ ಭಾರತಕ್ಕೆ ಬಂದಾಗ ಅದು ಸಂಪೂರ್ಣ ಪಾರದರ್ಶಕವಾಗಿ, ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯಿಂದ ಹಾಗೂ ಭಾರತೀಯ ಕಾನೂನುಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಬಳಸಲ್ಪಡಬೇಕು ಎಂಬುದಾಗಿದೆ. ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಸಾರ್ವಭೌಮ ರಾಷ್ಟ್ರಕ್ಕೂ ತನ್ನ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆ ಹಾಗೂ ಸಾಮಾಜಿಕ ಸಾಮರಸ್ಯವನ್ನು ಕಾಪಾಡಲು ವಿದೇಶಿ ಪ್ರಭಾವವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುವ ಹಕ್ಕಿದೆ ಎಂದು ಮಸೂದೆ ಬೆಂಬಲಿಗರು ವಾದಿಸುತ್ತಾರೆ,(ಏಜೆನ್ಸೀಸ್‌).