ನವದೆಹಲಿ: ಸರಕು ಮತ್ತು ಸೇವಾ ತೆರಿಗೆಯಲ್ಲಿನ (ಜಿಎಸ್ಟಿ) ಪರಿಹಾರದ ಮೇಲ್ತೆರಿಗೆಯನ್ನು (ಸೆಸ್) ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ ಅನ್ಯ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕೆ ಬಳಕೆ ಮಾಡಿಕೊಂಡಿದ್ದು, 2017-18 ಮತ್ತು 2018-19ರಲ್ಲಿ -ಠಿ; 47,272 ಕೋಟಿಯನ್ನು ನಿಯಮಬಾಹಿರವಾಗಿ ದೇಶದ ಸಂಚಿತ ನಿಧಿಗೆ (ಸಿಎಫ್ಐ) ವರ್ಗಾಯಿಸಿಕೊಂಡಿದೆ ಎಂದು ಮಹಾಲೇಖಪಾಲರ (ಸಿಎಜಿ) ವರದಿ ಹೇಳಿದೆ.
ಈ ಎರಡೂ ಆರ್ಥಿಕ ಸಾಲಿನ ವಿತ್ತೀಯ ಕೊರತೆ ಕುರಿತ ಲೆಕ್ಕಪತ್ರದ 8, 9 ಮತ್ತು 13ನೇ ಸ್ಟೇಟ್ವೆುಂಟ್ಸ್ ಪರಿಶೀಲನೆ ವೇಳೆ ಸೆಸ್ ಮೂಲಕ ಸಂಗ್ರಹಿಸಿದ ಮೊತ್ತ ಕಡಿಮೆ ಉಲ್ಲೇಖವಾಗಿರುವುದು ಬೆಳಕಿಗೆ ಬಂದಿದೆ. ಇದನ್ನು ಕೂಲಕಂಷವಾಗಿ ಪರಿಶೀಲಿಸಿದಾಗ ಈ ಬಾಬ್ತಿನ ಹಣವನ್ನು ಬೇರೆ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಿಕೊಂಡಿರುವುದು ಪತ್ತೆಯಾಗಿದೆ. ಇದು ಜಿಎಸ್ಟಿ ಪರಿಹಾರ ಸೆಸ್ ಕಾಯ್ದೆ-2017ರ ಉಲ್ಲಂಘನೆ ಎಂದು ಮುಂಗಾರು ಅಧಿವೇಶನದ ಕಡೆಯ ದಿನ (ಬುಧವಾರ) ಮಂಡಿಸಲಾದ ಸಿಎಜಿ ವರದಿಯಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖವಾಗಿದೆ.
2017-18ರಲ್ಲಿ -ಠಿ; 62,612 ಕೋಟಿ ಜಿಎಸ್ಟಿ ಪರಿಹಾರದ ಸೆಸ್ ಆಕರವಾಗಿತ್ತು. ಆದರೆ, ನಾನ್-ಲ್ಯಾಪ್ಸ್ಬಲ್ ಫಂಡ್ಗೆ ವರ್ಗಾವಣೆ ಆಗಿದ್ದು, -ಠಿ; 56,146 ಕೋಟಿ (-ಠಿ; 6,466 ಕೋಟಿ ಬಾಕಿ) 2018-19ರಲ್ಲಿ -ಠಿ; 95,081 ಕೋಟಿ ಜಿಎಸ್ಟಿ ಪರಿಹಾರ ಸೆಸ್ ಸಂಗ್ರಹವಾಗಿತ್ತು. ಇದರಲ್ಲಿ -ಠಿ; 54,275 ಕೋಟಿಯನ್ನಷ್ಟೆ ನಾನ್-ಲ್ಯಾಪ್ಸ್ಬಲ್ ಫಂಡ್ಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಿತು (-ಠಿ; 40,806 ಕೋಟಿ ಬಾಕಿ). -ಠಿ; 54,275 ಕೋಟಿ ವರ್ಗಾವಣೆ ಆಗುವುದಕ್ಕೂ ಮುನ್ನ ಫಂಡ್ನಲ್ಲಿ -ಠಿ; 15 ಸಾವಿರ ಕೋಟಿ ಇತ್ತು. ಇವೆರಡೂ ಮೊತ್ತದಲ್ಲಿ -ಠಿ; 69,275 ಕೋಟಿಯನ್ನು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ ಹಂಚಿಕೆ ಮಾಡಿತು. ಈ ಮೂಲಕ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ -ಠಿ; 35,725 ಕೋಟಿಯನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಂಡಿತು. ಇದೇ ಸಾಲಿನ ಬಜೆಟ್ನಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಪರಿಹಾರ ವಿತರಿಸಲು ಮೀಸಲು ಇರಿಸಿದ್ದ -ಠಿ; 90 ಸಾವಿರ ಕೋಟಿಯಲ್ಲೂ -ಠಿ; 20,725 ಕೋಟಿಯನ್ನು ಕೇಂದ್ರ ಮಿಗತೆ ಮಾಡಿಕೊಂಡಿದೆ ಎಂದು ಸಿಎಜಿ ವರದಿಯಲ್ಲಿ ಹೇಳಲಾಗಿದೆ.
ನಿಧಿಗೆ ವರ್ಗಾವಣೆ ಆಗದ ಸೆಸ್ಗಳು:
ಸಿಎಜಿ ವರದಿ ಮುಖ್ಯಾಂಶ:
ವಿತ್ತೀಯ ಕೊರತೆ ಗೊಂದಲಕಾರಿ
2018-19ರಲ್ಲಿ ಒಟ್ಟಾರೆ -ಠಿ; 2,74,592 ಕೋಟಿಯನ್ನು 35 ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಸೆಸ್, ಲೇವಿ ಹಾಗೂ ಇನ್ನಿತರ ಶೀರ್ಷಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ ಸಂಗ್ರಹಿಸಿದೆ. ಇದರಲ್ಲಿ -ಠಿ; 1,64,322 ಕೋಟಿಯನ್ನು ಮಾತ್ರ ಆಯಾ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗೆ ರಚಿಸಲಾಗಿರುವ ಮೀಸಲು ನಿಧಿಗಳಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಿದೆ. ಬಾಕಿ ಮೊತ್ತವು ಸಿಎಫ್ಐನಲ್ಲೇ ಉಳಿದಿದೆ. ಹಣಕಾಸು ಸಚಿವಾಲಯದ ಈ ವೈಫಲ್ಯದ ಕಾರಣ ವಿತ್ತೀಯ ಕೊರತೆಯು ಗೊಂದಲಕಾರಿ ಆಗಿದೆ ಎಂದು ಸಿಎಜಿ ವರದಿಯಲ್ಲಿ ತಿಳಿಸಿದೆ.
ಇಕ್ಕಟ್ಟಿಗೆ ಸಿಲುಕಿದ ಕೇಂದ್ರ
ಜಿಎಸ್ಟಿ ಜಾರಿಯಾದ ನಂತರ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಉಂಟಾಗಿರುವ ನಷ್ಟವನ್ನು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ ಸಿಎಫ್ಐನಿಂದ ಭರಿಸಿಕೊಡಬೇಕು ಎಂಬುದು ಯಾವ ನಿಯಮದಲ್ಲೂ ಇಲ್ಲ ಎಂಬ ಅಟಾರ್ನಿ ಜನರಲ್ರ ಅಭಿಪ್ರಾಯವನ್ನು ಹಣಕಾಸು ಸಚಿವೆ ನಿರ್ಮಲಾ ಸೀತಾರಾಮನ್ ಜಿಎಸ್ಟಿ ಮಂಡಳಿ ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದ್ದರು. ಜಿಎಸ್ಟಿ ಪರಿಹಾರ ಪಾವತಿಸಲು ನಿರಾಕರಿಸಿ ನಷ್ಟ ಸರಿದೂಗಿಸಲು ಸಾಲ ಪಡೆಯುವ ಎರಡು ಆಯ್ಕೆಗಳನ್ನು ನೀಡಿದರು. ಈಗ ಜಿಎಸ್ಟಿ ಪರಿಹಾರದ ಸೆಸ್ನ್ನು ಬೇರೆ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕೆ ಬಳಕೆ ಮಾಡಿಕೊಂಡು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ ಇಕ್ಕಟ್ಟಿಗೆ ಸಿಲುಕಿದೆ.
ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡ ಹಣಕಾಸು ಸಚಿವಾಲಯ
ಸಿಎಜಿ ಆಕ್ಷೇಪವನ್ನು ಹಣಕಾಸು ಸಚಿವಾಲಯ ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡಿದ್ದು, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಿಧಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಬೇಕಾದ ಹಣವನ್ನು ಮುಂದಿನ ಸಾಲಿನಲ್ಲಿ ವರ್ಗಾಯಿಸಲಾಗುವುದು ಎಂದು ಹೇಳಿದೆ.
ನಿಯಮದಲ್ಲೇನಿದೆ?
ಜಿಎಸ್ಟಿ ಪರಿಹಾರ ಸೆಸ್ ಕಾಯ್ದೆ ಅನ್ವಯ ಈ ಬಾಬ್ತಿನಲ್ಲಿ ಸಂಗ್ರಹವಾದ ಅಷ್ಟೂ ಮೊತ್ತವನ್ನು ನಾನ್-ಲ್ಯಾಪ್ಸ್ಬಲ್ ಫಂಡ್ನಲ್ಲಿ (ಜಿಎಸ್ಟಿ ಪರಿಹಾರಿ ಸೆಸ್ ನಿಧಿ) ಇರಿಸಬೇಕು. ಇದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಲೆಕ್ಕಪತ್ರದ ಭಾಗವೂ ಆಗಿರುತ್ತದೆ. ತೆರಿಗೆ ನಷ್ಟ ಅನುಭವಿಸುವ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಈ ನಿಧಿಯಿಂದ ಪರಿಹಾರ ಒದಗಿಸುವುದು ಇದರ ಉದ್ದೇಶ. ಸಂಗ್ರಹವಾಗುವ ಜಿಎಸ್ಟಿಯ ವಾರ್ಷಿಕ ಪ್ರಗತಿಯಲ್ಲಿ ಶೇ. 14ಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾದ ಪರಿಹಾರ ಮೊತ್ತವನ್ನು ಐದು ವರ್ಷದ ಕಾಲ ಎಲ್ಲ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳಿಗೂ ಜಿಎಸ್ಟಿ ಪರಿಹಾರದ ಸೆಸ್ ಕಾಯ್ದೆ ಖಾತರಿ ಪಡಿಸಿದೆ. ಯಾವ ರಾಜ್ಯ ಶೇ. 14ರ ತೆರಿಗೆ ಆದಾಯದ ಬೆಳವಣಿಗೆ ಕಾಣುವುದಿಲ್ಲವೂ ಅಂಥ ರಾಜ್ಯಗಳು ಕೇಂದ್ರದಿಂದ ಪರಿಹಾರ ಪಡೆಯಲು ಅರ್ಹವಾಗಿರುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಇದನ್ನು ದ್ವೈಮಾಸಿಕವಾಗಿ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ ಹಂಚಿಕೆ ಮಾಡಬೇಕು.